拜登政府基本继承了特朗普1.0时期的对华贸易政策框架，但其摒弃了特朗普政府与美国盟友逐一开展“关税战”的硬对抗方式，转而通过多边协调和规则重塑大幅缓和了美欧、美日、美加等重要盟友关系，巩固了美国在其盟友圈中的领导地位。2025年，特朗普重回白宫则意味着以“美国优先”为宗旨，以外交孤立主义、贸易保护主义、经济民族主义等为特征的“特朗普主义”（Trumpism）再次成为美国制定对外贸易政策的底层逻辑。在特朗普2.0时期，“关税”这一特朗普口中“最美丽的词汇”将更加广泛地被滥用，不仅中美贸易关系将受到严峻挑战，欧盟、加拿大、墨西哥、日本、韩国等美国传统盟友和伙伴也将会再次被美国的关税大棒轮番威吓、打击。
（一）特朗普2.0时期美国对中国的贸易政策走向
由于在特朗普1.0时期的对华“关税战”并未取得令美国满意的结果，加之受到疫情冲击、美国主动失信违反协议、双边关系恶化等多重因素影响，特朗普1.0时期双方签订的《中美第一阶段经贸协议》也并未得到很好的执行（盛斌和靳晨鑫，2025）。因此，特朗普在第二任期竞选时就扬言要对来自中国的进口产品征收60%的关税，而不在意中方可能会对美国出台对等的关税反制措施；取消美国给予中国的永久正常贸易关系地位（PNTR，即最惠国待遇），分阶段征收高额关税，并终止对低值中国进口产品的“小额豁免”待遇；实施一项4年计划，逐步淘汰所有从中国进口的必需品，争取与中国完全“脱钩”（朱民等，2024）；严厉打击中国商品通过第三国出口到美国，以逃避美国对华关税制裁的行为；堵住中国公司的自动驾驶汽车在美国上路的“漏洞”，禁止中国自动驾驶技术在美国实施；等等。特朗普再次上任后，其确实在逐步兑现竞选时发表的相关言论：2025年1月20日，特朗普上任首日就签署了《美国优先贸易政策》，命令美国联邦机构在2025年4月1日之前审查完成中美第一阶段经贸协定的落实情况，并根据审查结果，采取包括关税在内的适当行动；审查中国通过第三方对美国进行转口贸易的避税行为；评估中国的最惠国待遇并提出修改建议；调查中国不合理或带有歧视性且可能给美国商业带来负担或限制的其他行为、政策和做法；等等。随后，特朗普政府分别于2025年2月4日和3月4日开始对进口自中国的商品分两批各加征10%的关税。中国也分两次进行了对等关税反制：2025年2月4日宣布对从美国进口的煤炭、液化天然气加征15%的关税，对原油、农业机械等加征10%的关税；3月4日宣布对从美国进口的鸡肉等产品加征15%的关税，对大豆等加征10%的关税。在特朗普2.0时期，中美之间的“关税战”已不可避免，美国有可能会取消中国的最惠国待遇并将自中国进口商品的平均关税税负提高到60%左右。限制特朗普进一步升级对华“关税战”的主要因素是美国的通胀问题。由于美国消费者承担了对华加征关税的主要部分（巩冰，2024），若特朗普持续升级对华“关税战”，必然会导致美国的高通胀，从而引起选民不满，民主党届时将可能在中期选举时夺回参众两院的控制权，让特朗普再次成为“跛脚总统”。除关税政策外，2025年2月21日，特朗普签发了《美国优先投资政策》备忘录，要求不仅要严格限制与中国有关联的主体投资涉及关键技术、关键基础设施、个人数据等敏感领域的美国企业，还要将禁止或限制美国主体对华投资的领域进一步扩大到包括半导体、人工智能、量子技术、生物技术、高超音速飞行器、航空航天、先进制造、定向能量及其他与中国军民融合战略相关的领域。此外，特朗普政府正在计划对中国船舶运营商和拥有中国制造船舶的运营商收取高达100万至150万美元的港口费用，以进一步削弱中国在船舶制造和远洋航运领域的竞争优势。未来，中国对美跨境电商出口、中国高新技术产品和服务的在美销售、中美之间的高教和科研合作、中国企业在美上市等都可能会成为特朗普2.0时期的重点打击对象。总的来看，在特朗普2.0时期，其一方面会不断尝试割裂中美在经贸、投资、科技等各个领域的合作，试探美国消费者和企业可承受的通胀上限和股价下限；另一方面会胁迫其盟友在更多的领域对中国“脱钩断链”，试探其盟友可以承受的对美让利上限。在特朗普迎来中期选举之前，其可能会尝试促成与中国之间再次谈判达成第二版中美经贸协议，以助力共和党稳定国内选情。但这并不意味着特朗普政府会按照协议内容处理中美关系，不断挑衅中国以巩固其在美的政治地位才更符合特朗普的利益。
（二）特朗普2.0时期美国对中国周边国家的贸易政策走向
在特朗普2.0时期，美国对中国周边国家的贸易政策将延续贸易保护主义、单边主义和霸权主义的基调，并升级关税和非关税贸易壁垒措施，以搅乱亚太地区的区域贸易秩序和供应链稳定性。对日韩，特朗普在其第二任期会通过在西太平洋地区制造更多的紧张局势来增强日韩对美国军事保护的依赖，结合单边制裁措施，胁迫日韩主动缩减对美贸易顺差，重谈美日贸易协定和美韩FTA，降低自美国进口商品的贸易壁垒，面向美国资本扩大开放本国市场，增加对美国高新技术制造业的直接投资，推动日元和韩元汇率升值，增加对美债及美国军备物资的采购，等等。此外，日本和韩国还是美国在亚太地区与中国开展大国对抗的理想前沿阵地，中日和中韩之间的双边经贸与科技合作也必然会受到来自特朗普的重点打压。例如，在华投资的日韩高新技术企业可能会被胁迫撤资，而中国高新技术企业的产品也可能会无法进入日韩市场。对东盟国家，特朗普主张的“对等关税”政策虽然并不具备现实可操作性，却可以成为特朗普威胁东盟国家在对美双边贸易谈判中作出利益让步的谈判筹码，东盟国家可能会在提升对美国投资、产品和服务的市场开放程度，降低对美国的贸易壁垒，推动本币兑美元汇率升值等方面作出让步。此外，中国在东盟国家广泛开展的制造业项目投资和基础设施投资也会成为特朗普政府重点攻击的对象，美国严查中国企业通过东盟间接向美国出口以及在东盟宣传中国投资的“安全威胁”等措施，这些都会扰乱中国和东盟国家之间的正常经贸合作秩序。总的来看，随着特朗普政府逐步完成美国在欧洲等地的战略性撤退，其必然会继续强推其在第一任期时提出的“印太战略”，大肆渲染“中国威胁”，挑起亚太地区的意识形态对立，拉拢胁迫域内国家加入遏华“小圈子”，冲击亚太地区的和平与稳定。
（三）特朗普2.0时期美国对其邻邦的贸易政策走向
特朗普在第一任期时就成功地通过重谈NAFTA，逼迫加拿大和墨西哥向美国让渡更多贸易利益。在第二任期中，特朗普大概率会故技重施，通过威胁加征关税等手段进一步逼迫加墨两国重谈USMCA，落实其“对等关税”和“公平贸易”理念，并引导在加墨投资的跨国公司流向美国，进而推动美加、美墨的双边贸易均衡化。事实上，自特朗普再次上任以来，加拿大和墨西哥已经成了特朗普关税大棒的优先和重点打击对象。2025年2月1日，特朗普以加墨两国未能有效解决毒品与非法移民问题为由，宣布将对自加墨进口的商品加征25%的关税。随后，墨西哥同意派遣1万名士兵加强边境管控，阻止芬太尼和非法移民流入美国，加拿大也承诺会加强美加边境安全管理。但加墨的让步并没有换来特朗普的退让。特朗普于2月28日明确表示对加墨两国加征关税政策将于3月4日生效，此举引发了加拿大和墨西哥的对等关税反制措施。目前，USMCA事实上已经形同虚设，特朗普带头撕毁协议，让北美大陆重燃“贸易战”的“战火”，再加之其声称“加拿大是美国的一个州”并将墨西哥湾改名为“美国湾”等挑衅行径，已然引发了加墨两国全社会的反美情绪。这可能会推动加墨两国重新审视对美关系，并转而寻求美国之外更稳定的经贸合作伙伴。
（四）特朗普2.0时期美国对欧盟的贸易政策走向
在特朗普2.0时期，美国和欧盟这一对传统盟友之间的裂痕将会进一步扩大：一是特朗普自竞选时就坚定地表示美国将会撤出俄乌冲突调停，并以“美国会退出北约”为要挟，要求欧盟增加军费支出，以应对来自俄罗斯的军事挑战，这意味着在特朗普2.0时期，美欧之间的军事同盟关系已然出现了裂痕。二是欧盟作为美国重要的贸易逆差来源地，被特朗普指责为世界上“最具敌意和滥用税收关税”的组织之一。他还称欧盟成立的唯一目的是“占美国的便宜”，因此，在特朗普2.0时期，美欧之间在经贸合作上的裂痕也会越来越大。三是特朗普上任后再次退出了“巴黎气候协定”，并且特朗普及其内阁主要成员多次表示公开支持欧洲右派和极右派政党。这意味着在特朗普2.0时期，美国和自由主义左翼势力执政的欧盟之间在价值观上的裂痕也越来越大。从具体的贸易措施来看，特朗普政府于2025年2月26日正式宣布将于4月2日起对自欧盟进口商品加征25%的关税；3月12日，特朗普对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税的举措正式生效，欧盟没有取得豁免。同日，欧盟正式启动了对美反制关税，宣布自4月1日起对价值260亿欧元的美国商品加征关税，包括波本威士忌、哈雷摩托车等标志性产品，并计划于4月中旬将加征关税范围扩大至农产品。面对欧盟的关税反制，特朗普则表示一旦欧盟落实这一反制计划，他将加重“惩罚”。总的来看，在特朗普2.0时期，欧盟将会重新审视欧美关系，更加严肃地考虑自身的安全、经济和战略独立性问题，但欧盟成员国内部的利益分歧较大且各成员国与美国间的关系错综复杂，这给美国阻止欧盟推行不利于美国的战略行动大开方便之门。此外，在美国的制裁威胁下，欧盟虽然可能会寻求与中国加深合作，但这在很大程度上只是欧盟对美谈判的筹码，中欧之间的经贸合作并不会因为美欧分歧而畅通无阻。欧盟于2024年年底通过的《禁止强迫劳动法案》就是中欧经贸合作不得不面临的重大挑战。